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以转型升级优化发展警务策略提升刑侦工作质态若干思考_论文

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第2 5卷 第 4期  21 年 7   00 月 江 苏 警 官 学 院 学 报  J OU RN A L  F lA N GSU  O  l l PO LI CE  F CER  O FI COLLEGE  Vo1 25 NO.   .   4 J y2 1  ul . 0 0 ? 侦查 学研 究 ?   以转 型升 级优 化发展警 务策略  提升 刑侦工作 质态若 干思考  张跃 进  摘 要 :我 国社 会 治安整 体 处 于平稳 势 态 ,违 法犯 罪警 情趋 于 下降 ,违 法犯 罪不 断呈现 出新 变化  和新动向。公安部 门 以转型升级优化发展的警务策略重构刑侦工作布局 ,提升刑侦工作发展质 态。 要   公安部 门必须理念先行 ,在警务理念和警务策略上加快转型;必须理顺关系,在警务结构和功能布局   上 加快 转型 ;必须创 新机 制 ,在 运 作模 式和 工作 方 式上加 快 转 型; 必须 导 向明确 ,在 警务 保障 和 支撑  上 加快 转型 。   关键 词 :警 务策 略 刑侦 工 作 公 安 工作  文章编 号 :17~ 00(0 00 — 190  62 12 2 1) 404 ~ 5 中图分 类号 :D6 1   3. 2 文 献标 志码 :B   应 对 国 际金融 危机 ,经 济 结构 转 型升 级成 为我 国化 “ ”为 “ ”的重要 法 宝 。后 金 融危机 时 代, 危 机   许 多 国家纷 纷 出 台经 济 结构 调 整改革 举 措 ,力争 在 新一 轮全 球经 济发 展 和竞 争 中赢得 先机 。以转 型升  级 思路 打破 经济 发展 的瓶颈 ,同样对 公 安工 作具 有 极大 的指 导 意义和 借 鉴作用 。得益 于经 济持 续快 速  发展 和社会 管 理 的健全 完 善 ,我 国社会 治 安整 体处 于平 稳势 态 ,违法 犯 罪警情 趋 于下 降 ,但违 法犯 罪  不 断呈 现 出新 的变化 和 新 的动 向 ,公安 部 门传 统 的市局一 分 局一 派 出所 三级破 案 模式 、以派 出所为 破  案 主力 军 的主 打机 制 , 已难 以适应 现实 刑事 斗 争 的需要 。新 形 势下加 强 刑事 侦查 破案 工作 ,不 能再 靠  粗 放 式量化 扩 张 ,而要 以转 型 升级 优化 发展 的警务 策 略来重 构 刑侦 工作 布局 ,调 整侦 查职 权 的优化 配  置 ,完 善刑 侦工 作业 务 流程 , 以转 型升 级 的策略 举措 来提 升 刑侦 工作 发展 质态 ,全面推 进 执法 规范 化  建 设 。 两年 来江 苏省 苏州 市 公安 部 门在这 方 面做 了有 益探 索和 初 步实 践 , 者就 此谈 以下几 点思考 。 近 笔   一 、 理 念先 行 ,在 警 务理 念和 警务 策略 上加 快转 型  改 革开 放 以来 ,我 国先 后开 展 了三 次全 国性 严 打 ,虽然 近几 年来 没有 再开 展 过大规 模 的全 国性 严  收 稿 日期 : 2 1 —52  0 00 —1 作 者 简 介 :张 跃 进 (9 8) ,男 ,江 苏 江 阴人 ,汉 族 ,江 苏 省 苏 州 市 人 民政 府 副 市 长 , 公 安 局 长 ,江 苏 苏 州 ,2 1 1 。 15 . 5 0 2  一 1 49 .   打 ,但 专项性 的 、区域性 的严打和 整 治还是 不 同程 度地存 在 ,对周 期性运 动式 打击 的依赖暴 露 出我们  日常刑侦 工作存 在 的缺陷 。究其原 因 ,首先在 于我们 的理念 固步 自封 ,传统 思维 和模 式没有被 及时 打  破 。因此 ,推进 刑侦工 作转 型升级 ,进 一步提 升刑侦 工作质 态 ,关键 要解决 好思 路理念 的 问题 ,并 以   此来破 解组 织框架 、体制 机制 等难题 。   其 一 ,当前违 法犯 罪 的变 化发展 客观 上要求 刑侦 工作转 型升级 优化 发展 。随着 经济社 会 的快速发  展和利 益格局 的深刻 调整 ,各种 新型犯 罪和 新的犯 罪领域 不 断 出现 ,犯罪 的动态 化 、专业化 、智 能化  程 度正在 加剧 ,犯罪 的暴力 性 、复杂性 、系 列性 、组织性 倾 向愈发 明显 ,结伙犯 罪 、团伙犯 罪  职业  犯罪 日益增 多 。以江苏 苏州市 为例 :2 0 0 9年全 市违法 犯罪 警情 虽然整 体下 降 3 %,但是 杀人案 件发生  0 15起 ,同 比上 升 8 %,其 中一次杀死 2人 和分 尸等恶 性案件 增幅 较大 ,有组 织犯罪 、涉 黑涉恶 、涉  0 . 2 枪 涉爆 案件 明显上升 ,全 市判 决 “ 人三 起 ”恶 势力 团伙数 同 比上升 8 %。传 统刑侦 运行机 制和侦 破  三 0 手 段 已无 法适应 新 的刑事犯 罪变化 ,公 安部 门必须加 快推 进刑侦 工作 转型 升级 ,只有 走侦查破 案专 业  化道 路 ,以专业 队伍应对 专业 犯罪 ,用专 业化优 势把握 打击 犯罪 的主动 权 ,突破传 统打击 方式 和侦查  模式 ,才 能有效增 强打击 新型 犯罪 的能力 。   其 二 ,刑 侦工作 转型 升级优 化发展 是有 效解 决当前 刑侦工 作 问题 的现 实 需要 。在 日益 复杂严 峻的  犯 罪形 势面前 ,公安 部 门传 统 的刑事侦 查工作 还存在 许 多不相适 应 的地方 ,主要 表现在 :打 击犯罪 的  职 责机制不 清 ,习惯 于把打击 破案任 务压 到派 出所 ,侦 查破 案低 水平运 作 ;专业 队伍素质 能力 跟不 上  形势 要求 ,专业 力量 配备 落后 于形势 需求 ;侦 查模 式单一 ,习惯于 “ 人海 战术 ”、“ 案论 案 ”、重  就 “ ”不重 “ ”、重 “ ”不重 “ ”,缺


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